“脱欧”致英国经济面临艰难重构

来源：经济日报

2月2日，脱欧在英国曼彻斯特，致英商贩在一家市场内等待顾客。国经构（新华社发）

纵观英国“脱欧”后的济面经济发展历程，可谓一波三折。临艰新冠疫情导致经济放缓、难重地缘政治引发供应链受阻、脱欧俄乌冲突导致通胀飙升，致英以及英国国内政治不稳等因素都加剧了英国的国经构经济衰退。虽然“脱欧”公投后，济面英国随即确立了“全球英国”的临艰发展战略，并取得一定进展，难重但重塑其全球贸易与投资版图的脱欧努力却远非坦途，英国经济仍面临艰难的致英重新建构。

国际货币基金组织（IMF）最新发布《世界经济展望报告》预测，国经构2023年英国将陷入经济衰退，高利率和财政紧缩政策将加剧生活成本危机，今年英国经济将收缩0.6%，较上一次的展望大幅下调0.9个百分点，将成为七国集团（G7）中唯一经济萎缩的国家。

英国经济陷入困境，是一系列问题造成的，“脱欧”是其中一个重大因素。同时，新冠疫情导致经济放缓、地缘政治引发供应链受阻、俄乌冲突导致通胀飙升，以及英国国内政治不稳更是加剧了英国的经济衰退。

2016年6月份，英国举行“脱欧”公投，以52%赞成票获得通过。2017年2月份经英国议会批准，英国正式启动“脱欧”程序，经过与欧盟的艰难谈判，2020年1月31日，英国正式结束欧盟成员国身份，进入为期11个月的“脱欧”过渡期。经过多个回合的唇枪舌剑，英国与欧盟终于在2020年12月24日达成《英欧贸易合作协定》，该协定从欧洲中部时间2021年1月1日正式生效，英国于格林尼治标准时间2020年12月31日23时起，正式离开欧盟单一市场及关税同盟。

历时4年多的“脱欧”历程给英国的政治、经济和社会带来了巨大冲击，英国经济面临艰难的重新建构。欧盟是英国最大的贸易伙伴，进出口货物贸易占英国贸易总额一半以上。欧盟也是英国重要的投资伙伴，英国超过一半的外商投资都来自欧盟成员国，而欧盟也是英国对外投资主要对象。英国统计局数据显示，英国在欧盟的资本存量是北美存量的两倍，英国脱离欧盟势必将重塑英欧贸易和投资关系。“脱欧”不可避免地使英国短期内走向“去欧”，欧盟统计局数据显示，2020年前10个月，英国对欧盟的出口下降近15%。英国预算责任办公室曾经警告，欧盟在英国“脱欧”后设立非关税壁垒，长远将降低英国4%的生产力，进出口将减少15%，移民净流入减少也将令劳动力缩减。

“屋漏偏逢连夜雨”。正当英国调整自身定位，“脱欧”后欲打造“全球英国”时，突如其来的新冠疫情冲击了全球，给英国经济带来极大混乱。来自欧盟国家的卡车司机和其他工人的短缺使供应链危机雪上加霜，导致英国短期内出现食品和日用品紧缺。2020年9月份，英国各大超市被抢购一空，燃料供应处排起了长队，屠宰场成千上万的牲畜没人处理。英国“脱欧”本是想摆脱欧盟的官僚主义，但“脱欧”非但没有让繁文缛节消失，反而增加了出口成本，使许多英国企业遭受重创，导致英国经济2020年收缩了9.4%，经历了比其他G7国家更严重的衰退。英国有媒体报道称，“脱欧”贸易协议是“政府能谈判出来的最大灾难”。

自“脱欧”公投后，英国随即确立了“全球英国”的发展战略，力求建立面向全球的多元化经贸网络。在经历“脱欧”和疫情的双重打击后，英国更是加快了重构其贸易和投资版图的步伐。2021年，中国超过德国成为英国最大货物进口来源国，中英双边货物贸易额首次突破1100亿美元，中国成为了英国第三大贸易伙伴，中英经贸投资合作也实现逆势增长。2021年，中英双向直接投资存量达478亿美元，双方在金融、基础设施和新能源等领域的合作更加深入和广泛，对华经贸合作成为支撑英国经济增长的重要动力。

与此同时，英国政府积极开拓更广泛贸易伙伴关系。2021年2月份，英国申请加入《全面与进步跨伙伴关系协定》（CPTPP），取得重要进展。2021年5月份，英国与印度签订《增强的贸易伙伴关系协定》，提出在2030年前将两国贸易额翻番。2021年8月份，英国与东盟建立对话伙伴关系，当年双方贸易额较2020年增长了3.7%。英国与相关国家双边自贸协定谈判也加速进行，截至2022年初，英国已与70多个国家和地区达成自由贸易协定，覆盖英国贸易额的64%。这些举措加上数十亿英镑的政府援助，使英国经济得到支撑，2021年，英国经济增长7.5%，继2020年大幅萎缩后强劲反弹。

2022年2月份，俄乌冲突爆发，再次打断了英国经济复苏进程。俄乌冲突造成的能源和食品危机导致英国通胀飙升，2022年1月份英国消费者物价指数（CPI）同比上涨5.5%，10月份涨幅更是升高到11.1%，创40年来新高。为抗击通胀，英国央行不得不持续加息，基准利率一再上调，导致贷款成本不断增高，严重抑制了经济增长。由于“脱欧”和疫情双重影响，英国劳动力市场出现严重短缺，私人投资也大幅下跌，2022年，英国实际私人投资总额仅为550亿英镑，远低于预期的800亿英镑，加上前首相特拉斯的大幅减税政策引起金融市场的动荡，英镑急贬，遭到IMF和西方国家的一致反对，特拉斯被迫辞职。一系列事件导致英国GDP于2022年三季度下跌0.2%，四季度持续收缩，英国经济正式陷入衰退。

纵观英国“脱欧”后的经济发展历程，可谓一波三折。其“全球英国”战略虽取得一定进展，但重塑其全球贸易与投资版图的努力却远非坦途。在重点方向上，英国的收获均颇为有限，与欧盟达成的是条件并不优厚的自贸协定，与美国的贸易谈判久拖不决，与印度的自贸区谈判也非一帆风顺。2022年前11个月，中英双边贸易额突破950亿美元，截至2022年9月份，中英双向投资存量超过506亿美元，较疫情前增长80亿美元。这些数据充分显示出中英双边合作互补性强、韧性十足，中国仍是促进英国经济增长的重要引擎。但是，近来英国追随美国在高科技领域采取对华“脱钩”政策，英国经济失速势将成为必然。尽管英国政府于2022年8月份制定了发展中国家贸易计划，向发展中国家提供更优厚的市场准入待遇，以推动英国与拥有33亿人口的新兴经济体合作，但远水解不了近渴，IMF预测英国2023年经济持续衰退也在情理之中。IMF预计，2024年英国将成为全球主要工业国中经济增长最慢的国家。英国央行此前也预测，英国GDP将连续两年负增长，将是英国一个世纪以来时间最长的经济衰退。

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