牢牢守住保障国家粮食安全底线

■马少华

粮食安全关乎国运民生，牢牢粮食牢牢守住保障国家粮食安全底线尤为重要，守住确保国家粮食安全始终是保障治国理政的头等大事。今年的安全中央一号文件强调，全力抓好粮食生产，底线确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，牢牢粮食各省（自治区、守住直辖市）都要稳住面积、保障主攻单产、安全力争多增产。底线当前我国粮食库存充足，牢牢粮食供应稳定，守住然而我国人多地少的保障实际，以及百年变局、安全世纪疫情等不确定因素的底线叠加影响，使得粮食供需紧平衡态势长期内不会改变，这就要求我们要始终绷紧粮食安全这根弦，大力实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。

藏粮于地，筑牢粮食安全压舱石

耕地是粮食生产的命根子。随着工业化和城镇化的深入推进，我国耕地总量呈减少趋势，加之自然灾害以及人为因素的破坏，耕地的质量也有所下降。2021年公布的第三次全国国土调查显示，全国耕地面积减少了753万公顷，降至1.28亿公顷（19.2亿亩）。守住国家粮食安全底线，深入实施藏粮于地战略势在必行。所谓藏粮于地，指的是通过耕地的增加或者减少来维持粮食供求的大体平衡。这意味着不仅要确保耕地的数量，也要保证耕地的质量。一方面，扎实落实最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线。科学合理利用土地资源，优先预留充足的耕地和永久基本农田，并确保基本农田用于粮食生产。严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，充分利用大数据、云计算、物联网等信息技术，构建耕地监管体系，强化耕地用途监管和耕地质量监测，不断提升耕地资源现代化治理水平。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，持续开展耕地抛荒治理。另一方面，持续完善农田水利基础设施，扎实推进高产稳产的高标准农田建设，确保粮食产得出、产得优。持续加强耕地养护，稳步推进休耕轮作制度，结合耕地实际情况，及时调整种植结构，确保耕地质量不降低。

藏粮于技，增强粮食高质量供给能力

习近平总书记强调：“解决吃饭问题，根本出路在科技。”当前，我国耕地质量不高，育种科技能力不足，与世界种业强国以及农业强国相比仍有差距，尤其是玉米、大豆的种子水平和单产水平均不高。增强粮食高质量供给能力，唯有继续深入实施藏粮于技战略。所谓藏粮于技，指的是通过农业科学技术的进步，推动粮食高质量供给，实现粮食“量质”双提升。一方面，大力推进种源等农业关键核心技术攻关。种子是农业的“芯片”，位于产业链前端，种源安全关系到粮食安全、国家安全。对标对表世界种业强国，推动构建种业科技创新体系，实现种业科技自立自强。加大种业基础性研究投入力度，以突破“卡脖子”关键核心技术为目标，加强前沿育种技术研发，加快自主培育优质高产品种，确保种源自主可控，从源头上保障国家粮食安全。另一方面，结合我国耕地实际情况和粮食自身特点，全面梳理短板弱项，加强对粮食作物育、耕、种、管、收、运、贮等环节先进农机装备的研发和推广应用，助力探索标准化、高产、高效的绿色生产技术模式，提高粮食生产效率。特别要充分利用数字时代的优势和机遇，探索发展粮食种植生产数字化，推动我国粮食生产高质量发展。

藏粮于才，压实粮食安全责任

牢牢守住保障国家粮食安全底线，人才是关键。粮食的生产、分配、流通、销售、储存等环节均离不开人才的支撑，这就要求打造一支高素质的人才队伍，确保粮食供应充足、供给优质。农民是粮食生产的顶梁柱和主力军。为了提升粮食的生产效率和效益，应大力引导和鼓励农业科技专家下乡，通过田间课堂授课、家门口培训等方式，培养一批懂政策、懂技术、善经营的高素质粮农。加大农技人员培训力度，组织有关技术人员定期参加技能培训。充分发挥“土专家”“田秀才”、种粮能手的示范带动作用，推广种粮技术、农机应用，不断增加农民的收入，切实提高农民种粮积极性。不断加强粮食领域人才的培育，引导高等院校、科研院所加强该方面的人才培养，鼓励农学专业毕业的大学生、退伍军人等加入到粮食生产中来，为保障粮食安全提供新生力量。此外，粮食的高质量发展离不开科研人员，尤其是一线科研人员。根据粮食领域科研人员的成长规律，在科研经费、薪酬待遇、公共服务保障等方面给予长期稳定支持，重点支持科研人员开展育种技术研究，打好种业翻身仗。

藏粮于节，确保粮食低损耗

国家粮食局数据显示，我国每年生产的粮食中有35%被浪费掉。保障粮食安全，既要牢抓粮食生产，也要狠抓粮食浪费，让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。一方面，要深化全社会对粮食安全问题事关国家大局的认识，并将坚决制止餐饮浪费行为纳入学生手册、市民公约、行业规章等。另一方面，大力弘扬勤俭节约的优良传统，积极倡导全民节约，推动勤俭节约宣传教育进家庭、进社区、进农村、进学校、进企业、进机关等。发挥党员干部的模范带头作用，坚持不铺张浪费，带头培养节约习惯，将勤俭节约作为一种纪律来遵守，严格落实各项节约措施，坚决杜绝粮食浪费现象。

作者系广东省社会科学院省人才发展研究中心副研究员

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